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   监管层四日三提注册制改革释放信号:真的要来了

  在沪港通上周正式启动后,注册制改革正成为当前牵动市场神经的热词。四日内,国务院和证监会三次提到注册制改革,而且措辞已经由"推进"改为"抓紧出台"和"抓紧提出",笔者认为,这种提法的变化释放了一个积极信号,市场呼吁已久的注册制改革已开始提上日程,改革真的要来了。
  11月19日,国务院常务会议提出"抓紧出台股票发行注册制改革方案,取消股票发行的持续盈利条件,降低小微和创新型企业上市门槛",而就在一年前的11月15日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出"健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革。一年的时间,关于注册制改革的提法已由"推进"改为"抓紧出台"。
  11月19日,中国证监会副主席庄心一也表示,监管部门正在推动股票发行注册制改革,当前正在与市场各方一起集思广益、积极论证。 11月22日,中国证监会副主席姜洋表示,证监会将抓紧研究提出股票发行注册制改革方案。
  四天之内,对于注册制改革,从国务院提出的"抓紧出台"到证监会的表态"抓紧提出",笔者认为,"抓紧"不仅是对注册制改革进程的再定调,而且也给了市场一个明确的预期。
  事实上,自去年十八届三中全会我国明确提出股票发行注册制之后,中国资本市场便围绕这个目标掀起了一场全面而深层次的改革。
  从法律基础来看,对注册制改革起关键作用的《证券法》的修改正在积极推进,根据全国人大常委会此前发布的2014年立法工作计划,《证券法》修改将在12月份初次审议,即通常所说的"一读",而其最终发布则要经历"三读"。修订案正式发布后通常还有半年的过渡期再正式施行,届时注册制改革方案就有了落实的法律基础。
  从相关配套措施的完善来看,一套以注册制为中枢的监管体系正在形成。从新股发行制度改革到退市制度改革;从并购重组改革到新三板、区域市场改革;从进一步完善信息披露到加强发行承销环节的制度等等,这一系列的改革都为注册制改革打下了坚实基础。
  有了立法和配套措施为注册制保驾护航,可以说,注册制推出的环境正日益成熟。(.证.券.日.报 .安.宁)

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更新时间:2021-05-02

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